商务部新闻发言人表示 ,WTO专家组早已裁决,根据301调查采取的关税措施违反WTO规则 。

当地时间19日 ,世贸组织(WTO)在最新一期《全球贸易展望与统计》报告中称,在2026年,近期关税方面的动态主要体现为策略层面的调整 ,而非政策层面的根本性转变。
具体而言,在回答美国当前展开的“301调查”会对全球贸易产生何种影响这一问题时,WTO首席经济学家斯泰格尔(Robert Staiger)对第一财经记者表示,(各方)普遍预期的是 ,最终可能正式实施的关税水平很可能将与此前依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)(授权)的关税水平大致相当。
“这一预期与我们的基本假设相吻合,即2026年的关税变动不太可能对各国(乃至全球)所面临的整体关税环境造成剧烈冲击 。 ”斯泰格尔表示,当然不同的国家/地区和不同的产品类别在此过程中受到的影响将各不相同。

301调查影响
斯泰格尔对第一财经记者表示,美国最高法院在2月20日裁定,禁止美国政府援引IEEPA对进口商品征收关税 ,但紧随其后,美国就援引相关第122条款实施了关税措施,并采取了10%的统一税率 ,“尽管之前特朗普政府宣布可能会将税率上调至15%,但迄今为止,税率仍维持在10%的水平。”
随后 ,“美国启动了‘301调查’ 。根据美国法律规定,依据第122条实施的关税属于临时性措施,其有效期仅为150天。因此,如果‘301条调查’最终得出确凿的肯定性结论 ,即认定存在针对美国的‘不公平贸易行为’,这正是美国法律中第301条条款的核心宗旨,那么 ,依据301条款实施的关税措施预计将取代此前依据第122条实施的临时性关税。”他解释道,至于这些替代性关税的税率究竟会高于还是低于122条下的税率,目前尚无定论。
在有关特朗普政府使用122条关税替代IEEPA下覆盖关税的问题上 ,斯泰格尔说,2026年,在全球范围内并未出现大规模的、整体性的关税冲击 ,“诚然,此前确实发生过一些相对剧烈的关税变动,例如美国最高法院针对IEEPA关税所作出的裁决 ,但这一变动很快便被美国依据122条款实施的新关税所取代 。根据我们经济学家的分析,上述关税更替举措在宏观层面并未产生显著的整体影响。 ”
根据WTO的研究,在经历了2025年前所未有的政策变动引发的波动之后,截至2026年2月底 ,全球贸易中基于“最惠国待遇”(MFN)原则开展的贸易份额已回升至72%。该分析证实,在全球经济的大多数部门中,MFN依然是规范国际贸易的主导性框架 。
斯泰格尔表示 ,适用最惠国关税的贸易份额已大幅缩减,这反映出基于规则的贸易体系的一项核心原则正遭受侵蚀,然而 ,全球商品贸易中仍有近四分之三是在最惠国关税框架下跨越国境的。
据商务部网站信息,商务部新闻发言人表示,中方注意到 ,美方以“产能过剩”为由,对包括中国在内的16个经济体发起301调查。301调查是典型的单边主义行径,严重破坏国际经贸秩序 。WTO专家组早已裁决 ,根据301调查采取的关税措施违反WTO规则。
商务部新闻发言人还表示,美东时间3月12日,美方以“未禁止进口强迫劳动产品 ”为由对包括中国在内的60个经济体发起301调查。这是美方继3月11日发起“产能过剩”301调查后,连续发起的又一项301调查 。
商务部新闻发言人表示 ,敦促美方立刻纠正错误做法,与中方相向而行,坚持相互尊重 、平等协商原则 ,通过对话和磋商寻找解决问题的办法。“我们将密切关注美方调查进展,保留采取一切必要措施的权利,坚决捍卫自身正当权益。”
AI领域投资是促进贸易主线
斯泰格尔还对第一财经记者强调 ,目前看来对于2026年而言,关税出现的变动,对于贸易形势而言 ,影响不显著 。同时,真正的主线在于人工智能(AI)领域的投资,以及2025年所发生的“贸易前置”现象。
WTO的数据显示 ,2025年全球商品和服务贸易增速高达4.7%,远超2.9%的全球国内生产总值(GDP)增速。
斯泰格尔表示,以下两大因素促成了2025年异常强劲的贸易增长:首先,北美地区在2025年初提前进口 ,以应对美国在2025年下半年实施的关税。这导致北美地区年初进口激增,从而支撑了2025年全球贸易量水平;其次,AI相关商品和服务领域的投资热潮 。
他解释道 ,投资通常是仅次于消费的第二大GDP组成部分,而且投资通常比消费更依赖进口。但投资结构的改变会改变其进口含量,进而影响全球贸易流动及其与GDP的关系。
“正如我们在报告中所述 ,即使就投资而言,人工智能相关商品和服务的投资也异常依赖进口 。例如,建筑业的进口强度通常较低 ,低于2%。这意味着每投资1美元用于建筑业,其中只有2美分来自进口。相比之下,对计算机设备和近期人工智能投资的进口强度分析表明 ,其进口强度高达70%至90%,这意味着每投资1美元用于人工智能相关产品,其中,将有70至90美分用于进口 。 ”他解释道 ,因此,投资结构的转变,即从建筑业及其他非AI相关的投资形式 ,转向AI相关的商品和服务,将在既定的投资总额下,推高进口水平。
“这正是2025年AI投资热潮如何助力进口增速超越GDP增速 ,并贡献了当年商品贸易增长近一半份额的机制所在。”斯泰格尔表示,值得一提的是,许多AI相关产品均源自少数几个国家 ,其中包括:美国(以芯片设计、云基础设施及软件见长)、韩国(制造存储芯片及半导体) 、荷兰(生产芯片制造设备)、日本(制造精密制造工具),以及中国(专精于硬件组装、服务器及零部件制造) 。因此,北美 、欧洲和亚洲是受此轮AI投资热潮影响最为直接的地区。
他补充道 ,因此,在展望贸易态势时,除了中东冲突的持续时间这一变数外,另一个未知数在于:针对AI相关商品和服务的投资热潮 ,在2026年能否继续维持当前的增速。
“在我们的基准预测中,我们假定此类投资势头虽将保持强劲,但其增速会较2025年有所放缓 。若实际情况并非如此 ,即若AI投资热潮在2026年仍能延续2025年的增速,那么,我们对全球贸易量的基准预测增速有望在此基础上再上调0.5个百分点。”他表示。
WTO报告显示 ,若中东冲突持续时间较短,且2026年乃至2027年间与AI相关的支出依然强劲,在此情景下 ,今年全球货物贸易增速有望达到2.4%,明年增速达到2.7%。