专题：中国发展高层论坛2026年年会
中国发展高层论坛2026年年会于3月22日至23日在北京召开，本届论坛主题为“‘十五五’的中国：高质量发展与共创新机遇 ”。中央财办分管日常工作的副主任 、中央农办主任韩文秀出席并演讲 。
韩文秀表示，经过多年努力 ，中国的自主创新能力已经越过了某个拐点 ，外部力量难以逆转中国的发展 。
韩文秀指出 ，相信中国的科技创新和产业创新将产生日益增大的全球溢出效应，世界会因为中国的创新而更加丰富多彩。
他提到 ，近几年 ，中国的对外投资规模已经明显超过了利用外商直接投资的规模，中国将继续扩大对外投资 ，高质量共建“一带一路 ” ，扎实推进人民币国际化，将持续打造市场化 、法治化、国际化一流营商环境 ，欢迎更多的外资企业投资中国 ，更多分享先进制造、现代服务 、高新技术 、节能环保等领域的发展机遇。
谈及人工智能的冲击，韩文秀认为，要顺势而为 ，全方位加以应对 ，坚持科技向善，促进高质量充分就业 ，优化收入分配结构 ，健全社会保障体系，促进社会公平正义 ，不断增强人民群众的获得感、幸福感 、安全感 。
以下为演讲实录：
韩文秀：尊敬的各位来宾 、女士们、先生们 ，很高兴参加中国发展高层论坛2026年年会 。年会的主题是“‘十五五’的中国”，所以我重点就“十五五”规划的特点和亮点做一个发言。
概括起来讲中国的“十五五 ”规划是一个全面贯彻新发展理念 、着力推动高质量发展的规划 ，是与世界各国共同创造和发展新机遇的规划 。
第一 ，这是坚持创新发展，激发经济动能 、活力的规划 。
创新是引领发展的第一动力 ，我们的“十五五 ”规划明确了建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强两大打头阵的战略任务 ，其中的关键是促进科技创新和产业创新及其深度融合。新中国成立以来的历史 、经验表明，中国追求科技自立自强既有内在的动力也有外部的压力 。经过多年努力，我国的自主创新能力已经越过了某个拐点 ，外部力量难以逆转我们的发展 。今后我们还要加倍努力 ，在尚有差距的领域加紧跟跑 、追赶；在具有优势的领域实现并跑、领跑，努力实现更高水平的科技自立自强。
我们将保持制造业合理比重 ，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 ，要持续深化供给侧结构性改革，综合整治“内卷性”竞争 ，要递进式 、阶梯式推进产业结构升级发展 ，包括要优化提升传统产业 、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，打造更多支柱性、先导性产业；我们将全面推进经济社会数智化发展 ，打造智能经济新形态 ，实施“人工智能+ ”行动，以人工智能赋能千行百业 ，服务千家万户；我们将提高基础研究的比重 ，一体推进教育 、科技 、人才发展，形成更多原创性成果，加快重大科技成果高效转化应用 ，不断催生新质生产力 。
我们相信 ，中国的科技创新和产业创新将产生日益增大的全球溢出效应，世界会因为中国的创新而更加丰富多彩 。
第二 ，这是坚持协调发展、挖掘大国经济潜能的规划。
中国的发展还不平衡 、不充分 ，城乡 、区域之间差异依然较大，协调发展蕴含着巨大的潜力和增长空间 。我们将坚持因地制宜、分区分类施策 ，支持经济大省挑大梁 ，支持其他地区发挥比较优势，各展所长 ，推动实现“宜山则山 、宜水则水 、宜粮则粮、宜农则农 、宜工则工 、宜商则商 ” 。
我们将坚持城乡融合发展 ，学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴 ，把农业建设成为现代化大产业 ，加快补齐农村现代生产生活条件的短板，建设宜居宜业和美乡村，创造乡村优质生活空间。
今后一个时期 ，推动经济协调平衡发展的一个重中之重 ，也是难中之难，就是要稳步提升消费对经济增长的贡献 ，促进形成更多由内需主导、消费拉动 、内生增长的经济发展模式。目前我国的超大规模市场优势还没有充分发挥出来 ，扩大消费特别是服务消费潜力巨大，城市更新 、传统基础设施改造升级、新型基础设施建设等领域都有巨大的投资空间 。我们将制定实施“城乡居民增收计划 ” ，促进居民消费率明显提高 ，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强人力资源开发和人的全面发展投资 ，使大国经济的增长潜力得到充分释放 。
第三 ，这是坚持绿色发展，建设生态文明的规划。
中国的绿色技术、绿色能源 、绿色金融已经走在世界的前列 。“十五五 ”时期还要百尺竿头更上一层楼 。2030年前实现碳达峰是“美丽中国”建设的一个重要标志。我们将全面实施碳排放总量和强度双控制度 ，加快经济社会发展全面绿色转型 。现在中国全社会用电量当中绿电所占的比重接近四成 ，就是每用十度电就有四度是绿电 。当前国际局势给我们一个启示，就是油气等化石能源往往需要进口和国际运输，而风和光等新能源则是本地资源 ，不用进口和运输。
我们将加快建设新型能源体系 ，持续提高新能源供给的比重，加强对化石能源的安全 、可靠、有序替代 ，推动煤炭和石油消费达峰 。还要大力发展绿色低碳技术和产业 ，深入推进重点行业节能降碳改造，建设一批零碳工厂和零碳园区 。
我们坚信 ，保护生态环境 、应对气候变化是人类社会面临的长期挑战和共同挑战 ，无论国际上是否有人退群或摇摆，我们都将积极参与全球环境和气候治理。“十五五 ”时期要实现非化石能源消费比重达到25% ，单位GDP二氧化碳排放累计降低17%这样的目标 ，从而为应对全球气候变化作出积极的贡献 。
第四，这是坚持开放发展 、彰显合作共赢的规划 。
无论国际风云如何变幻 ，中国将始终坚持对外开放基本国策 ，坚定不移全面深化改革，推进高水平对外开放。我们已经全面取消制造业领域外资准入限制措施，在此基础上还将以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 ，推动电信、互联网 、教育 、文化、医疗等领域有序扩大开放 ，推进数据高效 、便利 、安全跨境流动。我们并不刻意追求贸易顺差，相反我们积极推动贸易平衡发展 。实际上多年来 ，中国还存在大量的服务贸易逆差 ，中国作为负责任的大国主动开放市场、增加优质产品的进口，给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇 。我们将继续办好全球唯一的“中国（上海）国际进口博览会 ” ，与世界各国分享超大规模市场的机遇。
近几年 ，中国的对外投资规模已经明显超过了利用外商直接投资的规模，我们将继续扩大对外投资 ，高质量共建“一带一路” ，扎实推进人民币国际化 。我们将持续打造市场化 、法治化 、国际化一流营商环境，欢迎更多的外资企业投资中国 ，更多分享先进制造、现代服务、高新技术 、节能环保等领域的发展机遇 。
第五 ，这是坚持共享发展，推进共同富裕的规划。
五年规划既是国事也是家事，中国式现代化民生为大 。我们的“十五五 ”规划所列的20项主要指标当中民生福祉类的指标最多 ，包括：就业 、收入、教育 、医疗 、养老、托育 、人均预期寿命等七项指标 。针对近年来所出现的人口减量发展和老龄化 、少子化等结构性变化 ，我们首次将人口高质量发展单独成篇做出专门的部署。我们将坚持尽力而为、量力而行，注重在高质量发展中保障和改善民生 ，在满足民生需求中拓展高质量发展的空间 。
在当今人工智能时代 ，面对无所不在的冲击和渗透，我们要顺势而为 ，全方位加以应对 ，坚持科技向善，促进高质量充分就业 ，优化收入分配结构 ，健全社会保障体系，促进社会公平正义 ，不断增强人民群众的获得感 、幸福感 、安全感 。
第六 ，这是统筹发展和安全，确保中国式现代化行稳致远的规划。
当前百年变局加速演进，世界变乱交织 。中国的发展正处在战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期 ，我们将进一步做强国内大循环 ，畅通国内国际双循环，切实增强经济和社会韧性；我们将采取有效措施维护国家粮食安全 、能源资源安全 、重要产业链供应链安全、重大基础设施安全 ，加强战略性矿产资源勘探开发和储备 ，维护战略通道安全；我们将统筹防风险和促发展，着力稳定房地产市场因城施策 ，控增量、去库存 、优供给 ，加快构建房地产发展新模式，积极有序化解地方政府债务风险 ，守住不发生系统性风险的底线 。
改革开放40多年来的历史 、经验充分表明 ，中国拥有长期、稳定 、安全的发展环境，是最优良的国际资本安全避风港。这里还需要指出的是 ，“十五五 ”规划是协同增强国家硬实力和软实力的规划 ，当前中国式现代化道路的生命力 、影响力、感召力持续增强，特别是脱贫攻坚成就 、生态文明建设成果举世瞩目，受到普遍赞誉；中国式生活得到各国游客和网民的热捧；中国的软实力也在稳步上升。尽管如此我们也清醒地认识到 ，“十五五”要确保到2035年基本实现社会主义现代化取得决定性进展 ，发展仍然是第一要务 。我们将推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续增强经济 、科技等国家硬实力 ，持续加强文化、品牌等国家软实力建设 ，努力提供更多国际公共产品，同国际社会一道落实好“全球发展倡议 、全球安全倡议 、全球文明倡议、全球治理倡议” ，携手构建人类命运共同体 。
女士们 、先生们 ，今年以来中国经济起势有力 、开局良好，我们将乘势而上、稳中求进 ，保持经济向新、向优 、向好发展的态势 ，为动荡不安的世界注入更多稳定性 、确定性、正能量。
谢谢大家！
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